Как организовать бизнес по обезвреживанию и утилизации отходов? Пошаговая инструкция.

Как организовать бизнес по обезвреживанию и утилизации отходов? Пошаговая инструкция.

1. Необходимо провести инвентаризацию отходов. Это позволит определить какой мощности (производительности) оборудование потребуется, и необходимость дополнительной комплектации (узел подготовки, узел подачи, узел газоочистки, рекуператор или другое).
2. Обеспечение категории земель. Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков согласно Приложению «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии следует обеспечить назначение участка «Специальной деятельности» — 12.2.

Согласно ГЭЭ №5 от 09.02.2021г допускается утилизировать отходы на территории «Земли промышленности», подтверждающим документом является ОВОС (положительное заключение ГЭЭ №5).

3. Утверждение проекта Санитарно эпидемиологического экспертного заключения ФБУЗ. удостоверяет, что помещения, условия работы и персонал компании соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим нормам выдано региональным Роспотребнадзором.

На этом этапе проверяют наличие оборудования, проект СЗЗ или проект сокращения СЗЗ, технологический регламент работы объекта, допуски и квалификация сотрудников.

4. Обеспечение и регистрация проекта СЗЗ. Санитарно- защитная зона определяется исходя из мощности установки (п.1). Санитарно-защитная зона 500 м для утилизационных площадок мощностью до 40 тыс.т/год — II Класс по НВОС (п.7); 1000м производительностью свыше 40 тыс т/год – Класс I по НВОС.

(Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 (ред. от 07.10.2021) «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий»).

Имеется опыт клиентов по сокращению СЗЗ на основании фактических показателей выбросов на установках небольшой производительности и с использованием ГОУ.

В соответствии с п.п. 10.2. ст. 1 Градостроительного кодекса РФ некапитальные строения, сооружения — строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Наличие у объекта бетонного основания само по себе не может являться достаточным поводом для отнесения объекта к категории объекта капитального строительства.

Так, как Инсинератор является оборудованием конструктивные характеристики которого позволяют осуществить его перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик, фундамент, на котором он располагается, имеет незначительное (1,5 – 2 м) заглубление, что позволяет идентифицировать его как некапитальное строение и как следствие не требует проведение экспертизы проектной документации.

5. Заключение договора на поставку оборудования.

Позволит определить сроки производства (т.к. Ижевский завод НГА имеет свой график загруженности). При прохождении выездной проверки экспертов Росприроднадзора при Лицензировании деятельности по обращению с отходами учитывается наличие оборудования и подтверждающие документы о правах собственности.

6. Лицензирование деятельности. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Лицензию следует оформлять на все виды обращения с отходами которые планируется проводить: сбор, транспортирование, использование, утилизацию, обезвреживание.

Для отходов 5 класса опасности, медицинских и биологических Лицензия на сегодняшний день не требуется. Практика показывает, что получение лицензии для утилизации медицинских отходов является преимуществом для повышения конкурентоспособности в тендерах.

Отходы 1-2 классов опасности курирует ППК РЭО через электронную площадку ФГИС ОПВК, при лицензировании деятельности по обращению с высокоопасными отходами проводит дополнительную проверку.

7. Постановка на учет НВОС местного Росприроднадзора, и оформление разрешительной документации для объекта. Все предприятия разделены на категории по уровню воздействия на ОС согласно СанПиН 2.1.3684-21. (п.3) через Личный кабинет природопользователя. lk.rpn.gov.ru/login
8. Отчетность по обращению с отходами проводится согласно единой федеральной государственной информационной системе учета отходов от использования товаров:
   rpn.gov.ru
9. Контроль выбросов загрязняющих веществ рекомендуется согласно Наилучшим доступным технологиям Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12 ноября 2021 г. N 844 «Об утверждении нормативного документа в области охраны окружающей среды «Технологические показатели наилучших доступных технологий утилизации и обезвреживания отходов, в том числе термическими способами» Утвержден приказом Минприроды России от 12.11.2021г., или согласно утвержденным проектом нормативам допустимых выбросов (НДВ)

Для объектов I класса НВОС необходимо комплектовать установки системой автоматического контроля (САК). Постановление Правительства РФ от 13 марта 2019 г. N 262 «Об утверждении Правил создания и эксплуатации системы автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ»

10. При проектировании технологической схемы термического обезвреживания следует учитывать образование отходов и их морфологию, соблюдать условия обращения с ними согласно Приказа Минприроды России от 11.06.2021 N 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66097).
11. Ведение Журнала движение отходов
12. Обращение со строительными отходами — smartwaste.ru
13. Обращение с биологическими отходами – согласование в Россельхознадзоре (fsvps.gov.ru) и Ветис МЕРКУРИЙ (mercury.vetrf.ru).
14. Для оформления деятельности «Утилизация» согласно ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» дополнительно необходимо предоставить информацию о методах (способах) утилизации:

1 вариант: получение ВМР из несгораемого остатка (например, можно использовать золу для производства строительных материалов или в качестве посыпного материала на полигонах захоронения, в качестве инертного материала для производства полимер-песчаных изделий, прочее).

Для дальнейшего обращения с золой должен быть проведен КХА лицензируемой лабораторией, разработано и зарегистрировано ТУ на продукцию, возможно получение Сертификата ГОСТ Р.

2 вариант: рекуперация тепла от установки с помощью доп. оборудования с целью использования теплоэнергии и/ил электроэнергии, следует указать это требование в ТЗ.

При соблюдении условий Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 23.11.2009 N 261-ФЗ 15.

С 1 марта 2022 г. введена форма оценочного листа, применяемого Росприроднадзором при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности.

Приказ Росприроднадзора от 27.01.2022 N 49 «Об утверждении формы оценочного листа, в соответствии с которым Федеральной службой по надзору в сфере природопользования проводится оценка соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям при лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I — IV классов опасности» Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2022 N 67354.

Оценочный лист, включает в себя, в том числе, список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям.

16. Дополнительно следует учитывать, что обращение с однородными отходами из ГЭЭ №5 может иметь расхождение с Приказом Минприроды России от 11.06.2021 N 399 (ред. от 04.04.2023) «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I — V классов опасности» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2021 N 66097)

Классификация медицинских отходов и характеристика их морфологического состава представлены в разделе II СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами» (далее — СанПиН 2.1.7.2790-10), предназначенных для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с обращением с медицинскими отходами. в настоящее время действие норм Закона N 89-ФЗ, а также нормативных правовых актов Минприроды России в области обращения с отходами не распространяется на медицинские отходы.